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中級出版專業資格考試基礎知識考點第四章 第二十三講

中華考試網   2019-04-01   【

中級出版專業資格考試基礎知識考點第四章 第二十三講

  對出版活動的保障及有關的獎懲措施(第四章第六節)

  (內容:優惠出版、獎懲)

  一、對出版活動的保障

  (一)實行保障、促進出版業發展與繁榮的經濟政策

  國家支持和優惠出版業的政策:投資政策、稅收政策、價格政策。

  中央和地方設立“宣傳文化發展專項資金”:

  (重點用于包括出版在內的文化工作的宏觀調控);

  財政部、國家稅務局對科技期刊和科技圖書、少兒報刊、大中小學教科書的增值稅實行先征后退的政策;

  總署、科學技術部設立“科學出版資金”。

  (二)保障教科書的出版發行

  保證“課前到手,人手一冊”。

  1.從制度上確保教科書的出版發行秩序

  規定:中學小學教科書的出版、印刷、發行單位,由省級出版行政部門、教育行政部門、價格主管部門以招標或其他公開、公正的方式確定;

  其他任何單位或個人不能從事;

  規定:要確保質量和按時;

  出版行政部門要對教科書的出版、印刷和發行加強領導、督促檢查、提供方便,解決出現的問題。

  2.在政策和物質上支持教科書的出版發行

  國家一直從價格、信貸、稅收方面支持;

  價格上:實行“低價微利、虧損補貼”政策;

  信貸上:儲備資金季節性貸款;

  稅收上:增值稅先征后退政策。

  (三)扶持少數民族語言文字出版物和盲文出版物

  1.對少數民族語言文字出版物的支持

  我國少數民族語言文字出版發行單位的數量及其經費投入、出版物的品種和數量都是世界上最多的。

  具體措施:

  其圖書書號使用數量不限;

  其圖書條碼使用免費;

  設立其圖書出版的出版基金;

  適當調劑其出版社的專業分工;

  加強其出版發行隊伍的培訓;

  建立全國民族文字出版重點選題規劃審定委員會。

  2.對盲文出版物的扶持

  其制作成本高,發行難度大,虧損嚴重,國家必須給予支持;

  要讓盲人有書可讀;

  規定:“將已經發表的作品改成盲文出版”可不向著作權人支付報酬;

  對盲文出版物在投資、補貼、資助方面進行優惠。

  (四)對在特殊地區和農村發行出版物實行優惠政策

  少數民族地區、邊疆地區、經濟不發達地區、農村地區;

  規定:對全國縣及縣以下的新華書店和農村供銷社銷售出版物的增埴稅實行先征后退的辦法(退還的稅款用于發行網點的建設);

  全國少數民族縣的新華書店貸款年利率可享受優惠;

  凡發往少數民族省(區)的一般圖書,發行折扣率要稍低一些。

  建立一般圖書發行專項基金(用于農村圖書的發行)。

  二、對優秀者的褒獎

  (一)對優秀出版物的鼓勵

  鼓勵下列優秀、重點出版物:

  對闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的;

  對在人民中進行愛國主義、集體主義、社會主義和弘揚社會公德、職業道德、家庭美德有重要意義的;

  對弘揚民族優秀文化和及時反映國內外新的科學文化成果有重大貢獻的;

  具有重要思想價值、科學價值或文化藝術價值的;

  (二)對優秀者的獎勵

  2005年以來全國性評獎統一為四項:

  1.精神文明建設“五個一工程”的“一本好書獎”;

  中宣部主辦;三年一次

  2.中國出版政府獎

  總署設立;三年一次;

  6個子項:

  圖書獎;

  音像制品、電子出版物、網絡出版物獎;

  畢sheng優質印刷復制獎(簡稱畢sheng獎);

  裝幀設計獎;

  先進出版單位獎;

  優秀出版人物獎。

  3.中國優秀出版物獎

  中國出版工作者協會設立;2年一次;

  3個子項:

  圖書獎;

  音像制品、電子出版物、游戲軟件獎;

  全國優秀出版科研論文獎。

  4.韜奮新人獎

  中國出版工作者協會設立;三年一次;

  三、對違法者的懲戒

  (一)對擅自從事出版物經營活動者的懲戒

  懲戒規定:對于違法行為,由出版行政部門、工商予以取締;

  由人民法院依照刑法中關于非法經營罪,追究刑事責任;

  尚不夠刑事處罰的,沒收出版物、違法所得、專用工具、設備;

  經營額外1萬元以上的,并處經營額的5倍—10倍的罰款;經營額不足1萬元的,并處5萬元以下罰款。

  侵犯他人合法權益的,要承擔民事責任。

  (二)對違反關于出版物禁載內容規定的違法者的懲戒

  違法表現:出版、印刷復制、發行、進口條例中禁載內容的出版物;

  明知、應知他人出版這些內容的出版物而向其出售、轉讓、出租本單位的名稱、書號、刊號、版號、版面。

  懲戒規定:由出版行政部門責令限期停業整頓;

  沒收出版物、違法所得;

  違法經營額1萬元以上的,并處經營額5倍—10倍罰款;

  違法經營額1萬元以下的,并處5萬元以下的罰款;

  情節嚴重的,吊銷許可證;

  觸犯刑律者,要定罪量刑。

  (三)對非法出版中學小學教科書者的懲戒

  懲戒規定:沒收出版物、違法所得;

  罰款情況與上同;

  情節嚴重的,責令限期停業整頓或者吊銷許可證。

  (四)對買賣書號、刊號、版號者的懲戒

  包括出售、轉讓單位名稱、版面。

  懲戒規定:

  責令停止違法行為;

  給予警告;

  沒收違法經營的出版物、違法所得;

  罰款與上同;

  情節嚴重的,責令限期停業整頓或者吊銷許可證。

  (五)對擅自舉辦境外出版物展覽者的懲戒

  懲戒規定:責令停止違法行為;

  沒收違法經營的出版物、違法所得;

  情節嚴重的,責令限期停業整頓或者吊銷許可證。

  (六)對實施其他違法行為者的懲戒

  規定:有下列行為之一的,由出版行政部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令限期停業整頓或者吊銷許可證:

  出版單位不按規定變更原登記事項;

  出版單位未將年度出版計劃和重大選題上報備案;

  出版單位未按規定繳送出版物樣本。

  (七)對出版行政工作人員違法行為的懲戒

  懲戒規定:

  出版行政部門或其他有關部門的工作人員,利用職務上的便利收受他人財物或其他好處,批準不符合法寶設立條件的出版、印刷復制、進口、發行單位,或者不履行監督職責,或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的,依據刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或其他罪的規定,追究刑事責任;

  尚不夠刑事處罰的,給予降級或撤職的行政處分;

  刑事處罰由人民法院依據《刑法》有關國家機關工作人員犯罪的規定,定罪量刑;

  行政處分由有關行政機關依據《國家公務員管理暫行條例》,作出處分,等級為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

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  “對出版活動的保障及有關的獎懲措施” 訓練與思考

  訓 練

  1.關于對出版活動的保障及有關的獎懲措施表述正確的是( )

  A. 財政部、國家稅務局對科技期刊和科技圖書、少兒圖書、大中小學教科書的增值稅實行先征后退的政策

  B. 國家支持教科書的出版發行的政策有“低價微利、虧損補貼”政策、儲備資金季節性貸款、增值稅先征后退政策

  C. “將已經發表的作品改成盲文出版”可不向著作權人支付報酬

  D. 2005年以來全國性評獎統一為四項是“一本好書獎”、中國出版政府獎、先進出版單位獎和韜奮新人獎

  思 考:

  1.對優秀者的獎勵獎項有哪些?各自又分為哪些?

  2.對在特殊地區和農村發行出版物實行優惠政策有哪些?

  3.扶持少數民族語言文字出版物和盲文出版物的規定有哪些?

  本講“對出版活動的保障及有關的獎懲措施”訓練題答案:

  1.BC

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